余凌云

教授、博士生导师

研究方向

行政法学、行政诉讼法、警察法学、数字法治政府

学历背景

1989年毕业于南京大学法律系，获法学学士学位。1994年、1997年于中国人民大学3044永利集团官网获法学硕士、博士学位。

工作经历

2006年12月至今，3044永利集团官网教授，3044永利集团官网副院长（2012年—2019年）,公法研究中心主任（2008年起）。

2022年2月至2023年2月，最高人民检察院第八检察厅（公益诉讼检察厅）副厅长（挂职）。

2019年8月至2020年8月，最高人民法院行政庭副庭长（挂职）。

1997年7月至2006年12月，中国人民公安大学法律系讲师、副教授、教授，三级警监。校科研处副处长、安全防范系副主任（2004年—2006年）。

1989年7月至1991年9月，安徽省马鞍山市人民检察院书记员。

1998年1月至1999年1月，香港城市大学3044永利集团官网研究助理（Research Associate）。

2002年3月至2003年3月，英国剑桥大学3044永利集团官网访问学者。

2004年11月至12月，英国布莱姆希尔（Bramshill）警察学院高级警官培训。

2008年11至2009年2月，荷兰乌特列兹大学（Utrecht University）3044永利集团官网访问教授（visiting professor）。

2011年1月至2月，法国巴黎政治学院（Sciences PO, France）访问教授。

社会兼职 

中国法学会行政法学研究会副会长，北京市法学会行政法学研究会副会长，中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会第一届理事会副主任，中国行政法学研究会行政诉讼专业委员会副主任、行政复议专业委员会副主任，中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授，中国政法大学国家监察与反腐败研究中心研究员，大连海事大学客座教授，国家检察官学院兼职教授，华东政法大学行政复议研究中心顾问委员会成员。

入选中央依法治国办组建的全国法治政府建设评估专家库，最高人民法院、司法部首批全国行政审判行政复议专家，全国人大监察和司法委员会《检察公益诉讼法》立法工作专班专家组成员，公安部“修改《人民警察法》咨询专家小组”成员，公安部道路交通安全研究中心专家组副组长，公安部网络安全法律咨询委员会委员，司法部《行政复议法实施条例》修订专家组成员，司法部法规规章备案审查专家委员会委员，最高人民检察院民事行政诉讼监督案件专家委员会委员，国家市场监管总局法律顾问，中央编办政策法规局立法研究专家组成员，证监会证券期货法律专家库专家，国家知识产权局知识产权公共管理专家委员会专家。

新疆维吾尔自治区人民政府法律顾问，西藏自治区党委全面依法治藏委员会咨询专家，甘肃省人民政府法律顾问，山东省人大常委会立法顾问，黑龙江省人大常委会立法咨询专家，江苏省人大常委会决策咨询专家，江苏省公安厅法律顾问，河北省高级人民法院首届专家咨询委员会法学类专家委员，福建省高级人民法院生态环境审判咨询专家，中共泸州市委、泸州市人民政府法律顾问，广西河池市人民政府法律顾问，江苏省淮安市人民政府法律顾问，广东省云浮市人民政府法律顾问，雄安新区管委会公共服务局法律顾问，武汉市人民政府复议委员会非常任委员，深圳市福田区人民政府总法律顾问。

北京市人民政府立法工作法律专家委员会委员，北京市人民政府行政复议委员会非常任委员，北京市公安局法律专家咨询委员会委员，北京市公安局交通管理局专家咨询委员会委员，北京市人民检察院第一分院专家咨询委员会委员，北京市应急委公共政策与法制专家组专家，北京市规划和自然资源委员会法律专家。

获奖情况

1、入选中组部国家万人计划哲学社会科学领军人才计划（2024年）；

2、教育部2007年度“新世纪优秀人才支持计划”；

3、首届“首都十大杰出青年法学家”（2010年）；

4、获得公安部部级津贴（2005年）；

5、获得第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖（2012年）（《法院如何发展行政法》，载于《中国社会科学》2008年第1期）；

6、获得第七届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）三等奖（2015年）（《现代行政法上的指南、手册和裁量基准》，载于《中国法学》2012年第4期）；

7、获得第五届“钱端升法学研究成果奖”一等奖（2014年）（《行政法上合法预期之保护》，载于《中国社会科学》2003年第3期）；

8、获得首届中国青年法律学术奖“法鼎奖”优秀作品银鼎奖（2005年）（《行政契约论》，中国人民大学出版社2000年版）；

9、获得第五届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)三等奖（2009年）（《行政契约论》（第二版），中国人民大学出版社2006年版）；

10、获得第四届“方德法治研究奖”二等奖（2023年）（《行政契约论》（第三版），3044永利集团官网出版社2022年版）；

11、获得第四届“钱端升法学研究成果奖”三等奖（2012年）（《游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考》，载于《清华法学》2008年第3期））；

12、获得第二届“钱端升法学研究成果奖”三等奖（2008年）（《行政自由裁量论》，中国人民公安大学出版社2005年版）；

13、获得第七届“钱端升法学研究成果奖”提名奖（2018年）（《对行政问责的省思》，载于《法商研究》2013年第3期）；

14、获得北京市第八届哲学社会科学优秀成果奖二等奖（2004年）（《警察行政强制的理论与实践》，中国人民公安大学出版社2003年8月版）；

15、《警察行政强制问题研究》课题最终成果被认定为北京市哲学社会科学“十五”规划优秀成果（认定单位：北京市哲学社会科学规划办公室，时间为2005年）；

16、与国家市场监管总局合作项目《<价格违法行为行政处罚规定>修订研究》获第八届“薛暮桥价格研究奖”论文类作品一等奖（2022年2月24日）；

17、获得最高检2023年度全国检察基础理论研究优秀成果二等奖（《检察行政公益诉讼的理论构造》，载于《行政法学研究》2023年第5期）。

学术成果

（一）个人专著、教材

1、《行政法讲义》，3044永利集团官网出版社2010年一版，2014年二版，2019年三版，2024年四版；

2、《警察法讲义》，法律出版社2015年版，3044永利集团官网出版社2020年二版，2024年三版；

3、《行政法案例分析和研究方法》，中国人民大学出版社2008年版，3044永利集团官网出版社2019年二版；

4、《行政法入门》，中国人民大学出版社2022年版，2024年二版；

5、《行政法上合法预期之保护》，3044永利集团官网出版社2012年版，2024年二版；

6、《行政契约论》，中国人民大学出版社2000年一版，2006年二版，3044永利集团官网出版社2022年三版；

7、《行政自由裁量论》，中国人民公安大学出版社2005年第一版，2009年二版，2013年三版，3044永利集团官网出版社2024年四版；

8、《警察行政强制的理论与实践》，中国人民公安大学出版社2003年一版，2007年二版；

9、《改进道路交通事故纠纷的解决机制》，3044永利集团官网出版社2017年版；

10、《警察盘查论》，中国人民公安大学出版社2011年版；

11、《公安机关办理行政案件程序规定若干问题研究》，中国人民公安大学出版社2004年一版，2007年二版；

12、《警察行政权力的规范与救济——警察行政法若干前沿性问题研究》，中国人民公安大学出版社2002年版；

13、《中国宪法史上的国旗、国徽、国歌》，江苏人民出版社2016年版。

（二）主要论文

1、《法院如何发展行政法》，载于《中国社会科学》2008年第1期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》（D411）2008年第4期全文转载；主要观点被收入到《新华文摘》2008年第11期“论点摘要”中（第158页）；

2、《行政法上合法预期之保护》，载于《中国社会科学》2003年第3期；

3、《论行政协议的司法审查》，载于《中国法学》2020年第5期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》2021年第2期全文转载；

4、《现代行政法上的指南、手册和裁量基准》，载于《中国法学》2012年第4期；

5、《蕴育在法院判决之中的合法预期》，载于《中国法学》2011年第6期；

6、《对行政机关滥用职权的司法审查——从若干判案看法院审理的偏好与问题》，载于《中国法学》2008年第1期；

7、《交警非现场执法的规范构建》，载于《法学研究》2021年第3期；

8、《道路交通事故责任认定研究》，载于《法学研究》2016年第6期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2017年第3期全文转载；

9、《行政法上的假契约现象》，载于《法学研究》2001年第5期；

10、《论行政契约的救济制度》，载于《法学研究》1998年第2期；

11、《亟待建立的专家论证制度——保证行政立法质量的重要措施》，载于《中国法学》1995年第6期；（皮纯协、余凌云）

12、《论行政诉讼受案范围的适用》，载于《法学研究》1992年第6期；（皮纯协、余凌云）

13、《数字时代行政审批变革及法律回应》，载于《比较法研究》2023年第5期；

14、《检察行政公益诉讼的理论构造》，载于《行政法学研究》2023年第5期；

15、《无人驾驶的道交法规范构建》，载于《荆楚法学》2023年第5期；

16、《诚信政府理论的本土化构建——诚实信用、信赖保护与合法预期的引入和发展》，载于《清华法学》2022年第4期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2022年第11期全文转载；

17、《论行政诉讼上的合理性审查》，载于《比较法研究》2022年第1期；

18、《数字政府的法治建构》，载于《中国社会科学院大学学报》2022年第1期（创刊号）；被《社会科学文摘》2022年第7期转载；

19、《取消“双被告”之后法院对行政复议决定的评判》，载于《法学》2021年第5期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》2021年第10期全文转载；

20、《论行政协议无效》，载于《政治与法律》2020年第11期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》2021年第4期全文转载；

21、《警察权的“脱警察化”规律分析》，载于《中外法学》2018年第2期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2018年第9期全文转载；

22、《地方立法能力的适度释放——兼论“行政三法”的相关修改》，载于《清华法学》2019年第2期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2019年第8期全文转载；

23、《行政协议的判断标准——以“亚鹏公司案”为分析样本的展开》，载于《比较法研究》2019年第3期；

24、《道路交通事故处理规范的标准化》，载于《政治与法律》2016年第5期；

25、《国旗的宪法意义》，载于《法学评论》2015年第3期；

26、《论行政诉讼法的修改》，载于《清华法学》2014年第3期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》2014年第10期全文转载；

27、《政府信息公开的若干问题——基于315起案件的分析》，载于《中外法学》2014年第4期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2015年第2期全文转载；

28、《论行政复议法的修改》，载于《清华法学》2013年第4期；被《中国社会科学文摘》（2014年第1期）转载；

29、《英国行政法上合法预期的起源与发展》，载于《环球法律评论》2011年第4期；

30、《英国行政法上的合理性原则》，载于《比较法研究》2011年第6期；

31、《听证理论的本土化实践》，载于《清华法学》2010年第1期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》2010年第8期全文转载；

32、《对不确定的法律概念予以确定化之途径——以警察盘查权的启动条件为例》，载于《法商研究》2009年第2期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《诉讼法学、司法制度》2009年第8期全文转载；

33、《行政诉讼法是行政法发展的一个分水岭吗？——透视行政法的支架性结构》，载于《清华法学》2009年第1期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2009年第5期全文转载；

34、《游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考》，载于《清华法学》2008年第3期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2008年第9期全文转载；

35、《对行政许可法第八条的批判性思考——以九江市丽景湾项目纠纷案为素材》，载于《清华法学》2007年第4期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》（D411）2008年第3期全文转载；

36、《第三部门的勃兴对行政法意味着什么？》，载于《浙江学刊》2007年第2期；

37、《增设突发事件中警察行政强制措施的立法建议》，载于《法商研究》2007年第1期；被《高等学校文科学术文摘》2007年第2期收入到“专题论文”中（第127～128页）；

38、《部门行政法的发展与建构》，载于《法学家》2006年第5期；

39、《对行政契约的司法审查》，载于《浙江学刊》2006年第1期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2006年第4期全文转载；被《高等学校文科学术文摘》2006年第2期收入“学术卡片”；

40、《行政诉讼上的显失公正与变更判决——对行政诉讼法第54条（四）的批判性思考》，载于《法商研究》2005年第5期；

41、《行政行为无效与可撤销二元结构质疑》，载于《上海政3044永利集团官网学报》（法治论丛）2005年第4期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2006年第2期全文转载；

42、《紧急状态下的警察预警与应急机制》，载于《法学》2004年第8期；

43、《违反行政程序的可撤销理论》，载于《国家行政学院学报》2004年第4期；

44、《论对行政裁量相关考虑的审查》，载于《中外法学》2003年第6期；

45、《论对行政裁量目的不适当的审查》，载于《法制与社会发展》2003年第5期；

46、《论行政法上的比例原则》，载于《法学家》2002年第2期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2002年第5期全文转载；

47、《对行政自由裁量概念的再思考》，载于《法制与社会发展》2002年第4期；

48、《行政强制执行理论的再思考》，载于《中国人民大学学报》1998年第4期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》1998年第6期全文转载；

49、《论行政法领域中存在契约关系的可能性》，载于《法学家》1998年第2期，被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》1998年第5期全文转载；

50、《论行政契约的含义——一种比较法上的认识》，载于《比较法研究》1997年第3期，被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》1997年第6期转载；

51、余凌云教授研究团队：《论价格违法行为行政处罚制度的修改与完善》，载于《法治现代化研究》2022年第2期 ，被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2022年第9期全文转载；

52、“Regional Minority Autonomy in the PRC: A Preliminary Appraisal From a Historical Perspective”(2000) 7 International Journal on Minority and Group Rights 39-57；（朱国斌、余凌云）

53、“E-Bikes Regulation In Beijing” (2019) 11 (2) Tsinghua China L. Rev.341-368；（余凌云、施立栋、赵丽君）

54、“The Court’s Review of Administrative Reconsideration Decisions After the Abolishment of ‘Double Defendants’”(2022) 1 Legal Science 157-184, Wells-Hein, 2022;

科研项目

1、主持2019年度国家社科基金重大项目“大数据、人工智能背景下的公安法治建设研究”（2019年—2024年）

2、主持2015年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“法治中国建设背景下警察权研究”（2015-2018年）；

3、主持教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“《政府信息公开条例》的实施与改进”（2012-2014年）；

4、主持国家社科基金重点项目（项目批准号10AZD023）“监督与规范行政权力的主要路径和重点领域”（2010-2013年）；

5、主持2007年国家社科基金项目（一般项目，批准号07BFX023）“行政法上的合法预期制度”；

6、主持2003年国家社科基金项目（青年项目，批准号03CFX004）“对行政自由裁量的司法控制”；

7、主持教育部“优秀青年教师资助计划”项目 “契约规制的理论与实践”（2003年）；

8、主持司法部2004年度法治建设与法学理论研究部级科研项目（合同编号：04SFB2015）“警察预警与应急机制研究”；

9、主持北京市哲学社会科学“十一五”规划项目 “北京市行政执法自由裁量权问题研究”（2007年）；

10、主持北京市哲学社会科学规划办公室“十五”规划项目“警察行政强制问题研究”（2001年）；

11、主持公安部2003年部级重点课题“关于安防报警业管理规范的研究”；

12、主持公安部2000年部级课题“对警察枪支与警械使用的法律控制”；

13、主持“甘肃省城市管理综合执法指南”（2011年）。该项目系3044永利集团官网公法研究中心与甘肃省政府法制办公室，庆阳市政府法制办公室和庆阳市西峰区人民政府合作项目。

14、主持“酒驾与超速法律在中国的改善”项目（2012年）。该项目系3044永利集团官网公法研究中心与世界卫生组织合作项目。

15、主持“四川省公安交警执勤执法指南”（2009年）、“四川省公安交警交通事故处理指南”（2011年）、“四川省公安交警车辆驾驶人管理指南”（2012年），项目均系3044永利集团官网公法研究中心与四川省公安厅交通警察总队合作项目。

16、主持“国民经济动员体制的法律研究”（2011年），国家发改委国民经济动员办公室委托；

17、主持浙江衢州市人大常委会委托项目“衢州市电动自行车立法研究” （2016年）。

18、主持《深圳经济特区简政放权与行政审批若干规定》立法调研及条例起草（2018年），深圳市机构编制委员会办公室委托项目。

19、主持“北京市非机动车管理规定立法重点问题”（2018年），北京市政府法制办委托项目。

20、主持“《价格违法行为行政处罚规定》修订研究”（2021年），国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局委托项目。

21、主持“新技术新业态新应用改革创新发展过程中存在的问题和完善建议”（2022年），国家市场监督管理总局法规司委托项目。

22、主持“涉企违规收费的监管规则研究”（2022年），国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局委托项目。

23、主持“街道级法治政府建设指标体系”（2023年），深圳市福田区政府委托项目。

24、主持“推进《道路交通安全法》中允许高级别自动驾驶无人化商业应用立法研究”（2023年），北京百度网讯科技有限公司委托项目。

25、主持“‘综合查一次’项目”（2023年），广东省云浮市司法局委托项目。

26、主持“基于《中华人民共和国学位法》精神的研究生教育管理制度体系建设”，3044永利集团官网研究生教育教学改革项目（2024年）。

27、主持“检察公益诉讼制度研究”，2024年国家高端智库重点研究任务研究计划。

28、主持“L3级别自动驾驶2C商用的法律可行性分析与建议”，华为技术有限公司委托项目（2024年）。

其他

参加《行政诉讼法》《行政复议法》《行政强制法》《行政处罚法》《检察公益诉讼法》《公职人员政务处分法》《人民警察法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》《海警法》《国旗法》《国歌法》《国徽法》《政府信息公开条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《校车安全管理条例》等立法（修改）研究、论证或起草工作。

在中央电视台综合频道“新闻联播”、“焦点访谈”、“今日说法”，新闻频道“新闻1+1”、“法治在线”、“东方时空”，社会与法频道“法律大讲堂”等栏目，在凤凰卫视“鲁豫有约”、东方卫视“新闻纵横”、公安部“中国警务报道”、中央人民广播电台“新闻观潮”、“中国之声”等栏目上做过大量法制宣传工作。